工商社論》看新加坡的長遠產業政策談國家發展

http://www.cntimes.info 2019-09-18 09:46:40
  本報訊/今夏的台灣顯得格外焦慮。先是執政的民進黨總統候選人爭奪戰,在野的國民黨追隨其後。舉國傾其資源聚焦明年1月大選。產業界擔心的中美貿易戰火影響以及台灣產業的競爭力,卻未見政黨領導人悉心對待因應。

  亞洲首富新加坡,雖因電子業受中美貿易戰火波及、第二季成長下滑衰退3.4%。但生醫制藥業(占GDP總值近3%、整體製造業之15%,僅次於半導體之17%)2019年1月至5月產值和去年同期相比增加12.9%;去年新加坡制藥業出口74億9,000萬美元,進口額為22億1,000萬美元,填補中美貿易戰電子產業受到的影響。

  這些產業的持續成長,不受中美貿易戰的波及,主要是受惠於新加坡20年來執行的技術密集、多元化的產業政策。2016年元月、蔡英文政府當選的同時,新加坡政府即宣布繼續投入190億美元,啟動第二個五年先進科研計劃「RIE2020」,聚焦包括半導體、健康生醫科學、未來城市永續發展、服務與數位經濟(Services and Digital Economy)等四大領域。

  此一計劃目標國際前沿的跨國企業及先進產業的高階人才,經由科研、產業合作項目,協助新加坡研究機構及人才養成。以建構先進製造、科研技術的創新,並連結企業的產業生態鏈,且配合新加坡「2025智慧國Smart Nation」國家總體發展目標。

  新加坡政府多年來發展的半導體產業,即是顯例。美光新加坡近日完成64層NAND快閃記憶體擴廠,以及與當地兩所大學的合作計劃即是「RIE 2020」其中一環。

  儘管今年全球半導體行業因中美貿易及科技戰,導致全球不確定性及終端市場的需求疲軟,使得連年成長超過35%半導體產業受到嚴重波及。但半導體大廠美光新加坡,仍按計劃於8月中旬順利完成64層NAND快閃記憶體、數十億美元擴建工程。

  美光新加坡擴廠著眼全球半導體需求依舊強勁,估計2020年的隨後幾年仍將以2~9%之間的速度增長。尤有甚者,新加坡地理位置可同時兼顧美國、中國及歐洲市場。目前美光累積在新加坡投資超過150億美元,用人達8500人。尚不包括從天然氣供應商在內的各個環節的相關產業供應鏈。

  目前半導體產業占新加坡GDP 7%、全球半導體市場占比11%,全球60多家半導體公司在新加坡設廠,創造35,000名就業機會,與能源化學產業並居製造業雙雄。

  另外,7月底芬蘭納斯特Neste能源公司,投資超過20億新元(約470億台幣)在新加坡擴建工廠,製造再生能源,是「RIE 2020」計劃的另一案例。納斯特是全球利用動植物油生產燃料油的最大能源公司,新加坡為其歐洲以外第一個投資地點,目前在當地每年生產100萬噸再生能源。此次投資專案,除為新加坡創造更多優質的工作機會,也將為已在傳統石化產業居領先地位的新加坡(全球第三大煉油中心,能源化學業產值為GDP 6~7%),於再生能源化學產業推升至嶄新的領域。

  據Neste總裁指出,選擇新加坡是因為優越的地理位置和良好的經商環境,涵括當地先進科技、優質的基礎設施、效能卓著的物流系統。更重要的是「新加坡人力素質,以及新加坡經濟發展局EDB的招商規劃的專業能力以及支持企業的合作態度。」簡而言之,即是對新加坡政府長年建構的親商環境肯定。

  長期執政的人民行動黨悉心致力規劃產業政策與國家發展連結,新加坡不但以運輸物流、金融等商業服務業著稱;其技術含量高的先進製造業,也在國際占有一席之地。地圖上只有小紅點大的新加坡,用多元產業創造財富,2018年人均所得5萬5千美元,超越荷蘭、全球排名12,為亞洲首富。2018年世界銀行的人力資本指數,新加坡在全球157國家中排名第一。

  上一世紀90年代與我國並列的新加坡,人均所得、人力素質目前都遠遠超前。相較新加坡鎖定科技前沿的全球跨國企業,引進人才、技術,提升國家競爭力為目標的產業政策;這波中美貿易戰中我國政府則從政治、選舉考量、以低利融資吸引台商回台。不見科研、產業政策、企業連結等長期整體發展方向。

  產業政策涉及租稅、投資、土地、能源、人力、薪資等多重法令,皆須中央政府整合。台灣原為四小龍之首,惟當今政黨領袖忙於爭取大位、全力聚焦於選舉操作,無一潛心於產業政策與國家未來發展為訴求。近20年延宕,使台灣經濟奇蹟的成績單,淹沒在區域競技的洪流中。政治領導人的不作為,實為台灣全民的經濟焦慮的源頭。

  來源:工商時報 
【大華網路報】